雨山区信息公开网络监管细则：信息发布审查与网上监督机制详解

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雨山区政府信息网络公开监督机制是怎样的

众所周知，我国政府规定必须实施信息公开，全国各地政府都积极响应国家号召，开展了相关信息公布工作。目前，众多政府单位都在网络平台上进行信息公开，对于网络信息公开，自然需要一套管理规范。那么，雨山区网络信息公开监督机制是怎样的呢？雨山区政府信息网络公开监督机制的第一条是为了切实强化雨山区政府信息公开网站信息发布工作的监管与指导，规范网站信息的收集、审核、发布等环节，确保政府信息在网络上准确、及时、全面、安全地发布，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，有效避免违法、违规、不当发布政府信息的情况，依据《保密法》、《政府信息公开条例》等法律法规及省、市、区相关规定，结合我区实际情况，制定本机制。第二条，所有通过政府信息公开网向社会公布政府信息的行政机构及公共事业单位都应遵守本机制。第三条，市政府信息公开网统一平台是市属各级行政机构及公共事业单位向社会公布政府信息的官方网站，在该平台发布政府信息需保证其严谨性、准确性、权威性、全面性、时效性和安全性。第四条，网络公开政府信息要严格遵循“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”的信息公开审查原则。第五条，非本机构在履行职责过程中制作的政府信息不得直接在政府信息公开网上发布；与人民群众切身利益相关的、由上级行政机构或公共事业单位制作的政府信息，经保密审查和分管领导或主要领导批准后可以转发，但需注明来源；与本机构职能紧密相关的法律法规可提供链接或以添加附件的形式发布至本机构子站点相应目录下。第六条，为保证政府信息公开网的严谨性和权威性，不得通过政府信息公开网发布学术性研究、探讨、评估、抒情等非政府信息；禁止通过政府信息公开网发布与本部门、本单位职能无关的信息。第七条，拟在政府信息公开网站上发布的政府信息，应按照以下程序认真审核：1、对本机构、单位制作的政府信息，信息发布工作人员需对信息的安全性（包括涉密情况）、文字的准确性、格式的规范性等进行认真初审，并在公文公开属性栏标注公开属性。2、初审后，报本机构、单位的分管领导审签后方可发布于政府信息公开网站。重大或敏感政府信息须报经主要领导审签。第八条，信息发布工作人员在网站后台完成信息发布工作后，需及时进入政府信息公开网主页对公开信息进行再次确认、校对，确保信息完整、格式规范，谨防出现重发、错发或漏发信息的情况。第九条，信息公开单位要建立信息发布审查登记制度，填写书面的审查登记表，建立工作档案。各公开单位应妥善保管信息上网发布后台账号和密码，密码不得用字母或数字简单构成，不得外泄。如因网站相关业务调整或测试需解密的，事后应及时更改密码。第十条，各公开单位需明确一名熟悉计算机及网站运用人员每日检查并完善本单位政府信息公开子站点公开的政府信息，及时更新政府信息，保持政府信息发布常态化，避免阶段性、突击性发布政府信息的情况。第十一条，各公开单位需明确专人每日检查网上依申请公开信息受理情况，在接到依申请公开信息申请后，严格按规定时限、规定程序处理，并在网站后台依申请公开处理情况备注栏中填写相关处理情况，以备政府信息公开主管部门掌握了解。第十二条，区政府办对政府信息网络公开情况进行日常监控，对发现的网上信息发布中存在的问题将及时向相关单位下发通报函，相关单位在接到通报函后应对照通报情况立即整改。第十三条，区政府办在政府信息公开网上一经发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或者不完整信息，将在其职责范围内责成和组织相关机关及时发布准确的政府信息予以澄清。第十四条，各公开单位应于每年1、4、7、10月8日之前通过政府信息公开网站逐级报送上一季度政府信息公开情况的统计数据，由区政府办对各公开单位报送的统计数据核准、把关。第十五条，有下列情形之一的，区政府办将在《全区政府信息网络公开情况月度通报》中予以通报表彰，并在年底政务公开工作考核中酌情加分：(一)创新政府信息网络公开形式，取得实效的；(二)政府信息网络公开重点突出，公开工作在深化中取得突破性进展的；(三)经常向上级主管部门报送政务公开工作动态的；(四)其它应予表彰的情况。第十六条，有下列情形之一的，区政府办将予以通报批评：1、对政府信息网络公开工作不重视，信息公开审查机制不健全，有关人员未尽责任的；2、网上公开内容不能按照规范操作，经常出错，经多次督办仍不能及时改正的；3、未能按要求及时上报相关数据，或统计数据失真，产生不良影响的；4、通过政府信息公开网公开的信息与本单位部门网站及通过其他途径对外发布的信息出现较大差异的；5、其它应予批评的情况。有下列情形之一的，除给予通报批评外，还将按照有关法律、法规追究其责任：1、违反工作规定公开信息造成泄密、失密的；2、因上网账号密码外泄，或在网上发布违法违纪的信息、散布谣言造成重大影响的，或对虚假或不完整信息未能及时、妥善澄清造成不良社会影响的；3、恶意攻击、破坏网站正常工作的；4、法律、法规规定的其他违法行为。第十七条，本机制自公布之日起施行，由区政府办负责解释。对于雨山区政府信息网络公开监督机制是怎样的这一问题，当地的政府已经制定了明确的制度规定。由于网络信息繁杂，信息量巨大，网络上也存在诸多不安全因素，因此当地政府对此类问题都制定了明确的解决方案。

众所周知，我国政府要求必须实施信息公开政策，目前，全国各地政府均积极响应国家号召，开展了相关信息公开发布工作。目前，众多政府机构已在网上开展信息公开工作，而网上信息公开显然需要一套管理体系。那么，雨山区网上信息公开监管制度具体是怎样的呢？雨山区政府信息网上公开监管制度的第一条旨在切实加强雨山区政府信息公开网站信息发布工作的监督与管理，规范信息采集、审核、发布等工作，确保政府信息在网上准确、及时、全面、安全地发布，充分发挥政府信息在服务人民群众生产、生活以及经济社会活动中的作用，有效防止违法、违规、不当发布政府信息现象的发生。依据《保密法》、《政府信息公开条例》等相关法律法规及省、市、区相关规定，结合我区实际情况，制定本制度。第二条，所有通过政府信息公开网向社会发布政府信息的行政机关和公共企事业单位都应遵守本制度。第三条，市政府信息公开网统一平台是市属范围内各级行政机关和公共企事业单位向社会公开政府信息的官方网站，在该平台发布政府信息应确保其严谨性、准确性、权威性、全面性、时效性和安全性。第四条，网上公开政府信息要严格遵守“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”的信息公开审查原则。第五条，非本机关在履行职责过程中制作的政府信息不得在政府信息公开网上直接发布；与人民群众切身利益相关的、由上级行政机关或公共企事业单位制作的政府信息经保密审查和分管领导或主要领导批准后可以转发，但需注明来源；与本机关职能密切相关的法律法规可提供链接或以添加附件的形式发至本机关子站点相应目录下。第六条，为保证政府信息公开网的严谨性和权威性，不得通过政府信息公开网发布学术性研究、探讨、评估、抒情等非政府信息；禁止通过政府信息公开网发布与本部门、本单位职能无关的信息。第七条，拟在政府信息公开网站上发布的政府信息，应按照以下程序认真审核：1、对本部门、单位制作的政府信息，信息发布工作人员需对信息的安全性（包括涉密情况）、文字的准确性、格式的规范性等进行认真初审，并在公文公开属性栏标注公开属性。2、初审后，报本部门、单位的分管领导审签后方可发布在政府信息公开网站上。重大或敏感政府信息须报经主要领导审签。第八条，信息发布工作人员在网站后台完成信息发布工作后，需及时进入政府信息公开网主页对公开信息进行再次确认、校对，确保信息完整、格式规范，谨防出现重发、错发或漏发信息的现象。第九条，信息公开单位要建立信息发布审查登记制度，填写书面的审查登记表，建立工作档案。各公开单位应妥善保管信息上网发布后台账号和密码，密码不得用字母或数字简单构成，不得外泄。如因网站相关业务调整或测试需解密的，事后应及时更改密码。第十条，各公开单位需明确一名熟悉计算机及网站运用人员每日检查并完善本单位政府信息公开子站点公开的政府信息，及时更新政府信息，保持政府信息发布常态化，避免阶段性、突击性发布政府信息的现象。第十一条，各公开单位需明确专人每日检查网上依申请公开信息受理情况，在接到依申请公开信息申请后，严格按规定时限、规定程序处理，并在网站后台依申请公开处理情况备注栏中填写相关处理情况，以备政府信息公开主管部门掌握了解。第十二条，区政府办对政府信息网上公开情况进行日常监控，对发现的网上信息发布中存在的问题将及时向相关单位下发通报函，相关单位在接到通报函后应对照通报情况立即整改。第十三条，区政府办在政府信息公开网上一经发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假或者不完整信息，将在其职责范围内责成和组织相关机关及时发布准确的政府信息予以澄清。第十四条，各公开单位应于每年1、4、7、10月8日之前通过政府信息公开网站逐级报送上一季度政府信息公开情况的统计数据，由区政府办对各公开单位报送的统计数据核准、把关。第十五条，有下列情形之一的，区政府办将在《全区政府信息网上公开情况月度通报》中予以通报表彰，并在年底政务公开工作考核中酌情加分：（一）创新政府信息网上公开形式，取得实效的；（二）政府信息网上公开重点突出，公开工作在深化中取得突破性进展的；（三）经常向上级主管部门报送政务公开工作动态的；（四）其它应予表彰的情况。第十六条，有下列情形之一的，区政府办将予以通报批评：1、对政府信息网上发布工作不重视，信息公开审查机制不健全，有关人员未尽责任的；2、网上公开内容不能按照规范操作，经常出错，经多次督办仍不能及时改正的；3、未能按要求及时上报相关数据，或统计数据失真，产生不良影响的；4、通过政府信息公开网公开的信息与本单位部门网站及通过其他途径对外发布的信息出现较大差异的；5、其它应予批评的情况。有下列情形之一的，除给予通报批评外，还将按照有关法律、法规追究其责任：1、违反工作规定公开信息造成泄密、失密的；2、因上网账号密码外泄，或在网上发布违法违纪的信息、散布谣言造成重大影响的，或对虚假或不完整信息未能及时、妥善澄清造成不良社会影响的；3、恶意攻击、破坏网站正常工作的；4、法律、法规规定的其他违法行为。第十七条，本制度自公布之日起施行，由区政府办负责解释。针对雨山区信息公开网上监管制度的问题，当地政府已制定了明确的制度规定。由于网络信息复杂多变，信息量庞大，且存在诸多不安全因素，因此，当地政府对此类问题都有明确的规定，一旦出现问题，均有相应的解决方案。

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一、编审体系

编审部全面负责网站内容构建工作，对编审人员进行统一管理。

八强网编审人员负责新闻版块内容组织，由以下六类人员构成：1、候补编审；2、试用编审；3、观察员；4、兼职编审；5、全职编审；6、资深编审。

二、内容建设准则

八强网新闻版块内容建设遵循以下基本准则：

1、聚焦：八强网定位为互联网产业门户，所有内容仅限于与网站相关的人物、事件和企业。

2、全面性：报道对象涵盖三个方面，即网站、内容与用户。

3、用户导向：紧跟互联网产业发展的步伐，以广大网民关注的热点、焦点为指引，最大程度地满足服务对象的资讯需求，充分发挥网民在互联网产业发展过程中的主导作用。

三、候补编审的资格、权限与责任

（一）资格

通过相关测试并培训合格者，由编审部统一登记，均可获得候补编审的资格。

候补编审可依据个人意愿选择发文栏目，原则上不超过三个栏目为宜。

（二）权限

1、在本人选定栏目范围内，享有八强网高级会员同等权限。

2、获得晋升为八强网兼职编审或全职编审的机会。

3、获取本人所需的工作经历证明。

（四）责任

需开具工作经历证明的候补编审，需履行以下责任：协助栏目编审完成至少一个栏目的编审事务，每工作日在该栏目发文（含转载和原创，下同）不少于三篇，每周不少于十五篇。

不需开具工作经历证明的候补编审，在本人选定栏目内发文每周应不少于一篇。

不得发布违反法律、政策的信息，确保所发文章具有积极的社会效果。

四、试用编审的资格、权限与责任

（一）资格

候补编审本人提出申请并经编审部审核认可后，即为试用编审。

（二）权限

1、领取一定数额的报酬。该报酬计算方式为：经双方审核后的发文数量×单价。前述“单价”暂统一为每篇0.2元。试用期一个月，期满确定是否成为兼职编审或全职编审。

2、获得晋升为八强网兼职编审或全职编审的机会。

（三）责任

1、在栏目编审的直接指导下，完成该栏目特定内容的编审、更新工作。

2、每个工作日在该栏目发文不少于三篇，每周不少于十五篇。但一个栏目每天发文量不得超过10篇。

3、不得发布违反法律、政策的信息，确保所发文章具有积极的社会效果。

五、观察员的资格、权限与责任

（一）资格

1、已取得试用编审资格，试用期满经本人申请并经编审部审核同意，正式成为八强网观察员。

2、表现突出的候补编审，经编审部特别审批，可免试用期，直接成为观察员。

（二）权限

1、领取约定的报酬。该报酬以北京上网资费为标准（120元），按月支付。

2、获得一定数额的特别奖励。凡因策划、报道活动对八强网品牌建设作出了较大贡献的，给予特别奖励。

3、获得晋升为八强网全职、兼职编审的机会。

（三）责任

1、根据编审部的统一安排，主持完成特定栏目内容的编审、更新工作。

2、每天发文不少于10篇。

3、不得发布违反法律、政策的信息，确保所发文章具有积极的社会效果。

六、兼职编审的资格、权限与责任

（一）资格

1、已取得试用编审资格，试用期满经本人申请并经编审部审核同意，正式成为八强网兼职编审。

2、表现突出的候补编审，经编审部特别审批，可免试用期，直接成为兼职编审。

（二）权限

1、领取约定的报酬。该报酬计算方式为：经双方审核后的发文数量×单价。前述“单价”暂统一为每篇0.5元。满6个月后，根据发文数量及文章反响大小适当上调。

2、获得一定数额的年终奖金和其他特别奖励。年终奖按照不低于团队成员年平均工资的2个月计发。凡因策划、报道活动对八强网品牌建设作出了较大贡献的，给予特别奖励。

3、获得晋升为八强网全职编审的机会。

（三）责任

1、根据编审部的统一安排，主持完成特定栏目内容的编审、更新工作。

2、每个工作日在所负责的每个栏目发文不少于5篇，每周不少于35篇。但一个栏目每天发文量不得超过10篇，当天发文数量累计不得超过40篇。

3、安排、指导试用编审、候补编审的工作。

4、不得发布违反法律、政策的信息，确保所发文章具有积极的社会效果。

七、全职编审

按照公开招聘、择优录用的原则确定。一经聘用，双方签订书面劳动合同，成为八强网正式团队成员。双方的权利义务按照合同约定执行。

八、资深编审

为八强网团队核心成员。其权利义务另行约定。

九、编审招聘流程

（一）测试

申请者注册账号，在用户点评板块转载文章，熟悉业务。

（二）培训

1、入门培训：熟悉分类和资讯来源（见附一、附二和附四）。

2、上岗培训：了解新闻编审要求（见附三）。

培训均在普通账号内进行，合格后开通个人高级会员账号，获得候补编审身份。

（三）签约上岗

双方协商一致后，签约上岗，按照“新闻编审要求”开通工作用高级会员账号组，将“个人账号”和“工作账号”同时报技术部和财务部，统计工作量并支付报酬。

十、合格编审的标志

（一）准确识别互联网产业新闻。

（二）正确分类。

（三）按要求使用账号。

十一、优秀编审的努力方向

（一）资讯来源。熟悉六个渠道，全方位覆盖报道对象。

（二）报道角度。兼顾网站、内容和用户三个方面，将一个领域做深做透。

（三）更新频率。一是坚持每天更新，二是尽量一天内分散更新。

（三）更新速率。一是持续每日更新，二是力求在一天内分散更新。

十二、生效与阐释权

本规定自2007年5月1日起生效。

八强网将依据编辑人员的建议及网站发展需求对本规定及时进行修订，并拥有本规定的最终阐释权。

附一：互联网产业资讯

互联网产业资讯涉及网站、内容和用户三个层面的动态，有别于评论和实务。例如文学板块，“网站”指起点、红袖等创作平台，“内容”指流行的网络作品，“用户”指知名作家等。

几个案例：

一、软件、电信等，不属于互联网；但软件、电信等IT类网站，属于互联网。

二、网络小说原文不属于互联网产业资讯，但网络小说介绍属于互联网产业资讯。

三、传统作家的活动不属于互联网产业资讯，但网络作家的活动属于互联网产业资讯。

附二：新闻分类解释

一、八强网新闻板块共有二百个版块，每个版块报道一类网站的新闻。“新闻资讯”大类的“新闻”版块，报道新闻类网站（如新华网、联合早报）本身的消息，而不是所有网站的新闻。

二、各类网站获得投资的消息，归类在该网站所属版块，而“建站支持”大类的“创业投资”版块，则发布投资类网站其网站本身的消息，与融资、投资活动无关。

三、业界人物故事，归类在此人从事的领域，如程序员归类到“建站支持”大类的“程序语言”版块，设计师归类到“建站支持”大类的“网页设计”版块，版主归类到“互动社区”大类的“论坛”版块。而网络红人的报道，归类在“互动社区”大类的博客、摄客或播客版块。

四、有关Alexa及各种排名的文章，归类在“网络工具”大类的“导航”版块。

五、网站之间的法律纠纷，归类在该网站所属版块。“新闻资讯”大类里的“法制”版块和“消费资讯”大类里的“法律”版块，是指法制法律类网站，而无关法制法律本身。注：国家颁布的政策法规，归类在“网络实务”板块的“业界大势”版块。

六、互联网的内容创作者，文字定义为博客（含专栏作家）、图片定义为摄客、视频定义为播客、Flash定义为闪客，其本身的报道，分别归类在“互动社区”大类的相关版块。不能进入该四类的内容创作者，可归类为“论坛”版块。

八强网编辑管理规定

为了实现“互联网产业资讯最全”的战略目标，加强八强网编辑队伍建设，特制定本规定。

中国设计之窗网站编辑管理规范

中国设计之窗网站编辑作为中国设计之窗管理团队的一部分，为了规范编辑工作，特制定以下规范：

IT服务管理ITSM（IT Service Management）在金融行业的应用

即IT服务管理是一套可以帮助企业对IT系统的规划、研发、实施和运营进行有效管理的高质量方法。相对于金融行业来说，主要是三方面要素：建立健全标准流程监控IT服务的运行状况；高素质的技术人员对其服务负责；技术人员的高水平确保信息部门提供服务的优质高效。这三大关键性成为ITSM解决金融行业运维管理问题的重要法宝和利器。

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